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                            鄂托克旗全面推进小额诉讼改革探索实践
                            日期: 2018-11-02 16:20 来源: 鄂托克旗 作者: 郭海平、项俊清 【字体: 】 【颜色:黑色 红色 灰色】 【打印页面】 【关闭页面
                             
                             

                            随着司法体制改革深入推进,特别是立案登记制改革实施以来,鄂托克旗法院面对收案?#20013;?#25856;升的新压力,坚持遵循诉讼规律,充分考?#21069;?#20214;难易程度不一的特点,全面推进小额诉讼改革,深化诉讼案件繁简分流调解速裁机制建设,实现简案快审、繁案精审,切实缓解案多人少矛盾的同时,明显提升了司法?#24066;А?#20943;轻了群众诉累,?#34892;?#28385;足了人民群众多元司法需求。

                            一、主要做法

                            (一)“?#20426;?#23383;当头,?#34892;?#25171;牢适用根基。一是开展专题研究,统一思想认识。召开小额诉讼改革专题推进会,释明小额诉讼对缓解人案矛盾、节约司法资源、提升办案效?#23454;?#26041;面的独特?#25856;疲?#22686;强法官程序适用意识,树立小额诉讼制度“强制适用、优先适用”的理念,形成了小额诉讼制度“强制适用、优先适用”的共识。二是明确适用范围,科学合理分流。制定出台《鄂托克旗人民法院小额诉讼工作规程?#32602;?#26126;确适用小额诉讼程序的案件类型和办理程序。针对法律关系单一、事实清楚、权利义务明确、当事人争议不大、标的在5万元以下的案件,在经双方当事人同意后,适用快审快结方式办理,主要涉及机动车交通事故、物业服务合同、医疗服务合同、民间借贷、婚姻家庭、追索劳动报酬等13?#24535;?#32439;案件。三是搭建专业团队,配?#21487;?#21028;力量。科学核定法官员额比例,在旗法院?#25512;?#30424;井法庭各成立了1个速裁团队,挑选审判经验丰富、业务素质全面2名员额法官担任团队长,并按照“绩效优先、多劳多得、奖勤罚懒”的原则,配?#21487;?#21028;辅助力量,为速裁团队统一配备法官助理1名、书记员1名,实行立案流程定向派案,专门负责小额诉讼案件审理工作,加大诉前调解力度,促进当事人矛盾化解。

                            (二)“快”字着力,全面简化诉讼程序。通过“四个简化?#27604;繁?#23567;额速裁案件快立、快审、快执,速?#33945;笈型?#38431;审限周期严格控制在1个月内,降低了诉讼成本,极大地减轻了当事人的诉累。一是简化立案?#20013;?#24403;事人可以口头起诉,立案庭实行登记、立案、收费一站式服务,?#20013;?#23436;备的当事人只需十多分钟就可办完立案?#20013;?#26696;件立案后半天内就可分流到速?#33945;笈型?#38431;承办法官?#31181;小?#20108;是简化送达程序。以电话通知为主,上门送达为辅,具体根据个案情况确定具体送达方式,如对双方当事人同时到庭的情况,由立案法官立即将案件移送给速裁法官,速裁法官面对面地征求当事人的意见,确定开庭时间;对当事人?#30452;?#21040;庭的,送达人员在送达民事诉状副本时,征求被告是否保留答辩期间,如果被告放弃答辩期,或者双方当事人合意要求尽快开庭的,直接送达开庭传?#20445;?#23558;开庭时间提前到答辩期间以内。三是简化审案程序。凡是小额诉讼类案件,在立案和送达民事诉状副本时将书面诉讼权利和义务须知,一并送达各方当事人,让当事人充分了解自己的权利和义务。在保障当事人合法权益的基础上,庭审不区分法庭调查、法庭辩论阶段,?#24066;?#24403;事人在举证的同时一并发表辩论意见。四是简化?#38376;?#25991;书。针对小额诉讼案件事实、法律关系简单,争议标的额小的特点,简化文书制作,实?#23567;?#35201;素式”?#38376;?#25991;书,简约载明当事人基本情况、原告诉讼请求、案件基本事实和法院?#38376;?#20027;文,提升文书制作效率。

                            (三)“稳”字落脚,完善配套保障机制。一是强化组织领导。成立由院长担任组长、分管副院长担任副组长、各业务部门负责人为成员的小额速裁工作领导小组,由审执事务部具体负责,指导全院小额诉讼工作。积极探索“集团作战?#20445;?#24418;成诉讼服务中心推动案件流入、立案庭立案审查、速裁团队具体审?#23567;?#23457;执事务部监督的工作格局。二是改革考核制度。为消除了速?#33945;笈型哦邮?#29992;小额诉讼制度的后顾之忧,按照最高法由统一考?#35772;?#20998;类考核转变的要求,改革考核制度,细化考评内容,建立小额诉讼审?#22411;?#38431;单独使用的绩效考?#26031;?#21017;,制定速?#33945;笈型?#38431;业绩考评细则,对承办小额诉讼案件的速?#33945;笈型?#38431;单独设置考评标准,提高了审判人员适用小额诉讼制度的积极性。三是审判信访分离。小额诉讼实行的是一审终审制度,考虑到案件判决后,当事人因没有上诉救济途径,而采取信访闹访的方式干扰法官办案,进而降低法官适用小额诉讼的意愿,采取审判信访分离的工作模式,成立单独的信访团队,开辟了小额诉讼审结后的诉讼渠道,进一步消除法官顾虑。截至目前,小额诉讼案件无一件涉信访。

                            二、取得成效

                            通过小额诉讼改革,实现了诉讼案件繁简分流,充分发挥了小额诉讼在快速、经济、便捷地解决当事人纠纷上的积极作用,民事审判?#24066;?#26126;显提高,实现了司法公正、诉讼效率和群众满意的有机统一。

                            (一)适用案件范围广,司法为民得以体现。小额诉讼案件多为社会生活中民众的日常性纠纷,法律关系明确、案情简单明了,案件标的额小、在当事人的经济承受能力范围内,?#20197;?#34987;告双方对立情绪少,经过法官的释法明理,?#38047;誚邮?#21327;?#25506;?#20915;纠纷的非对抗性方式。自2016年1月1日至2018年9月30日,鄂托克旗适用小额程序审理各类案件1214件,占同期适用简易程序案件的21.7%、民商事案件总数的11.2%。

                            (二)平均审理天数少,司法效?#23454;?#20197;提升。2016至今小额诉讼案件平均审理天数为16.3天,均在一个月审限内审结,?#23545;?#20302;于简易程序49天的平均审理天数,审?#34892;?#29575;明显提高,凸显小额诉讼程序高效快捷的制度?#25856;疲?#26377;利于快速及时地解决当事人之间的矛盾纠纷,促使区域经?#33945;?#20250;?#25176;?#31283;定发展。

                            (三)案件调撤率高,审?#34892;?#30410;得以提高。鄂托克旗法院2016年以来审结的1183件小额案件中,调解结案633件,占53.51%;撤诉477件,占40.32%;判决68件,占5.75%。审结案件至今只有2件案件当事人提出再审申请,经复查后被驳回,无一件信访,并未出现小额诉讼制度实施前所担心的因一审终审可能引发申请再审案件?#25176;?#35775;激增的情形,切实提升了群众司法获得?#23567;?o:p>

                             
                                    
                                    
                                    
                                    
                                    
                                    
                                    
                                    
                                    
                                    
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